2022年12月28日，《2022聯合國電子政務調查報告（中文版）》在中央黨校（國家行政學院）發布。兩年發布一次的《聯合國電子政務調查報告》對193個會員國及其人口最多城市的電子政務發展水平進行了調查評估，分析了數字技術對各國政府的關鍵性作用，闡釋了在全球各種挑戰背景下數字化轉型和數字政府建設發展情況、最新趨勢和需要重點關注的問題?！堵摵蠂娮诱照{查報告》一直被公認為是一項重要的評估衡量工具，也是公共部門數字化建設的指導框架，有效助推2030年可持續發展目標——“所有國家共同為所有人打造一個更美好、可持續發展的未來”的實現。

全球電子政務發展概況

報告顯示，全球電子政務發展趨勢持續向前推進，許多國家從較低的電子政務發展指數（EGDI）水平過渡到較高的水平。EGDI被分為四個等級，指數范圍從0.75到1.00為“非常高”水平組，0.50到0.7499為“高”水平組，0.25到0.4999為“中等”水平組，0到0.2499為“低”水平組。

從全球總體看，EGDI平均值從2020年的0.5988提高到2022年的0.6102。其中，“非常高”水平組中的國家數量不斷增多，達到60個國家，占聯合國會員國的31%，“高”水平組的國家增加到38%，“中等”水平組和“低”水平組的國家數分別降低到27%和4%。中國電子政務發展指數屬于“非常高”級別組，與2020年相比前進2位，處于歷年來最高水平。

從區域發展看，除大洋洲外，其他所有地區的平均電子政務發展指數都有所提高。歐洲仍然是電子政務發展的領導者，電子政務發展指數平均值為0.8305，其次是亞洲的0.6493、美洲的0.6438、大洋洲的0.5081和非洲的0.4054。亞洲是電子政務發展指數得分提高的國家占比最高（51%）的地區。這表明亞洲發展中國家數字化能力的增長態勢，并從數字化不斷發展中受益，以實現可持續發展目標。美洲的電子政務發展水平總體較高。我們也看到，聯合國會員國總人口中約45%（35億人）仍然發展落后。在非洲，54個國家中有50個國家（占該地區人口的95%）的電子政務發展指數值低于全球平均水平。大洋洲12個小島嶼發展中國家中有11個國家也處于低水平發展階段。由此可見，全球的數字鴻溝仍然存在，目前超過30億人生活在電子政務發展指數值低于全球平均水平的國家，其中大多數國家在非洲、亞洲和大洋洲。非洲54個國家中只有4個國家的電子政務發展指數值高于全球平均水平。

全球電子政務發展趨勢和特點

世界各國面對全球疫情、經濟轉型和國際合作的復雜變化，總體上都趨向于更重視利用電子政務來加強政府的管理和服務能力，主要呈現出以下發展趨勢和特點。

一是電子政務整體上保持持續發展態勢。報告顯示，電子政務發展指數為非常高和高水平的國家數量有所增加，電子政務發展指數為中等和低水平的國家總數有所下降。當前，世界上超過三分之二國家的電子政務發展指數為高或非常高水平，反映出電子政務的持續發展。

二是越來越多的國家強化了電子政務發展制度和法律框架。大多數國家都制定了國家級數字政府戰略，以及網絡安全、個人數據保護、國家數據政策、開放政府數據和電子參與相關的法律法規。越來越多的政府重視征求和回應社會的反饋，并努力根據公眾的需求定制服務。報告建議以“不讓任何人掉隊”作為指導電子政務和公共部門制定和實施政策的操作原則。尤其是更加重視兒童和青少年、婦女和女孩、老年人和殘疾人等群體。政府通過制度體系、法律法規等努力填平數字鴻溝，保障他們的健康、權利和尊嚴等。

三是各國在線服務水平顯著提高。在過去兩年中，各國政府更加重視和加強在線公共服務能力和連續性。新冠肺炎疫情防控已成為各國政府創新政務服務的試金石。大多數國家都不同程度利用數字技術應對新冠肺炎疫情和維護經濟社會穩定，并優先提供數字健康、緊急響應、社會保障、數字教育等在線服務，這一改變拓寬了在線服務對社會發展的支撐能力，使民眾的需求通過在線服務得到滿足。

四是政務服務呈現明顯的數字化轉型發展趨勢。報告顯示，目前世界各大洲網絡聯系更加緊密，幾乎所有政府都在開發創新的網絡應用程序和更有活力的新商業模式，以改變公共服務提供方式，使用戶可采用在線方式完成幾乎所有類型事務辦理。報告還表明，越來越多的國家正朝著“默認數字化”方向轉變，隨時隨地為民眾提供自動化、個性化的服務；一些政府利用政務數據開發決策輔助工具，加強政府分析和預測能力，更好預測和響應社會和民眾需求。